中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。

坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。

推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。

专家解读

“今年中央经济工作会议把‘三农’工作放在关键位置，反映了‘三农’工作的突出重要性和坚持不懈抓好‘三农’工作的决心。这是由农业强国目标和乡村现代化建设的复杂性和持久性决定的，必须一张蓝图绘到底，久久为功。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻说。

农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室主任曹慧表示，此次会议强调“确保国家粮食安全”“毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给”，凸显了在新发展格局下依靠自己力量端稳中国饭碗的极端重要性。

在曹慧看来，提高粮食产能首先要“夯基础”，即全面落实藏粮于地、藏粮于技战略。其中在“地”的方面，此次会议强调，要“提高高标准农田建设投入标准”。提高粮食产能还要强政策，以政策支持力度的增强来调动和提升农民种粮和主产区抓粮“两个积极性”。会议提出，“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度”，以补贴政策来平衡种粮农民和粮食主产区的比较效益，以逐步完善的利益补偿机制让主产区在抓粮经济上得实惠。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，中央经济工作会议对明年“三农”工作作出全面部署，其中强调要探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，这将会带来深远影响，有利于促进区域平衡发展，解决主产区抓粮吃亏问题，也有助于守住耕地红线，是保障粮食安全的根本之策。

易居研究院研究总监严跃进表示，促进更多城市资源要素有序向乡村流动，不仅是全面推进乡村振兴所需，还将提高资源要素配置效率，促进新型城镇化和新型工业化发展。

具体来看，推进新型城镇化将带动城镇的教育、文化、医疗、养老等公共基础设施加快向乡村延伸，同时不断地为农村居民在城市就业创造条件。加快农业转移人口市民化进程，也能让市民化的农村居民高质量地融入城镇，分享改革发展的成果。另一方面，通过全面推进乡村振兴，引导社会资本和城镇的资金、技术、人才以及先进管理理念等创新要素进乡村，发展农村经济，繁荣乡村市场。

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